Materia tecnica

Circolare 359/2025

Oggetto: Penali sul contratto: il TAR sull’annotazione al Casellario ANAC.     L’annotazione al Casellario ANAC a seguito dell’applicazione della penale dell’1% per ritardo nell’adempimento non è legittima quando comunque si tratta di un episodio isolato e l’operatore economico adempie correttamente al contratto. Sebbene l’annotazione sia un atto dovuto, l’Autorità...

Circolare 358/2025

Oggetto: Progettazione BIM e adeguamento di progetti preesistenti: interviene il MIT.   Nel caso in cui, a seguito della risoluzione di un contratto, un’amministrazione debba completare un’opera avviata secondo le disposizioni del “vecchio” Codice dei Contratti Pubblici, sorgono diversi interrogativi applicativi: dalla necessità di adeguare il progetto alle nuove disposizioni...

Circolare 356/2025

Oggetto: Errore nella qualificazione dei lavori: gara da annullare.   Nel caso in cui la stazione appaltante qualifichi in modo errato la categoria necessaria per l’esecuzione dei lavori, si determina una conseguenza ben precisa: la procedura di gara deve essere annullata e integralmente ripetuta. Il presente contributo approfondisce le implicazioni...

Circolare 355/2025

Oggetto: Costi di sicurezza e manodopera: quando la mancata allegazione può portare all’esclusione.   La mancata allegazione dei documenti relativi ai costi della sicurezza e della manodopera può comportare l’esclusione da una gara pubblica. Si tratta si capire se, ad oggi, la legittimità della contestazione dei criteri di punteggio economico...

Circolare 354/2025

Oggetto: La verifica dei requisiti nelle procedure sottosoglia.   La partecipazione degli operatori economici alle procedure di gara – tutte, anche a quelle di carattere derogatorio financo ad investire gli affidamenti diretti – è vincolata al possesso di determinati requisiti di moralità e, se previsti dal bando, di carattere speciale...

Circolare 350/2025

Oggetto: Ribasso in numeri assoluti invece che in percentuale, troppo rigida la scelta dell’esclusione.   Qualora la disciplina di gara preveda esplicitamente che l’offerta economica debba essere formulata in termini di ribasso percentuale sull’importo a base d’asta, è legittima l’esclusione del concorrente che, invece, abbia espresso tale offerta come prezzo...

Circolare 349/2025

Oggetto: Gare, da escludere le offerte provenienti da un unico centro decisionale.   La stazione appaltante è tenuta ad accertare l’esistenza di un unico centro decisionale in base ad indizi gravi, precisi e concordanti che pregiudicano l’autonomia e l’indipendenza delle offerte, ma non è necessario che verifichi l’esistenza di un...

Circolare 348/2025

Oggetto: Non opera il soccorso istruttorio per la mancata indicazione del contratto nell’offerta economica.   Non è ammesso l’istituto del soccorso istruttorio per sopperire alla mancata indicazione, nell’offerta economica, del contratto applicato, in quanto elemento essenziale per la corretta formulazione dell’offerta. Nel caso di specie, il soccorso istruttorio determinerebbe una...

Circolare 347/2025

Oggetto: Accesso agli atti, abusa del diritto chi lo chiede negando di esporre la propria offerta.   Abusa del diritto e del processo l’operatore economico che pretende l’accesso a parti oscurate delle offerte dei ricorrenti opponendosi, a sua volta, all’ostensione dei dati contenuti nella propria offerta. Si è espresso in...

Circolare 346/2025

Oggetto: Offerte anomale: no all’esclusione automatica se non prevista.   Ai sensi di quanto previsto dal c.d. nuovo Codice dei Contratti Pubblici, l’esclusione automatica di un’offerta sospetta di anomalia deve essere espressamente prevista nella lex specialis di gara. L’articolo 54 deroga esplicitamente all’articolo 110, dedicato al procedimento di verifica delle offerte anormalmente...

Circolare 344/2025

Oggetto: Opere pubbliche: le principali novità normative e giurisprudenziali.   Con l’obiettivo di fornire un costante aggiornamento, l’ANCE propone una rassegna giurisprudenziale delle ultime novità in materia di opere pubbliche. L’Avv. Roberta Riviello (tel.: 051/23.15.40 – email: r.riviello@anceemilia.it) è a Vostra disposizione per ogni necessità di approfondimento.      ...

Circolare 341/2025

Oggetto: Opere pubbliche: le principali novità normative e giurisprudenziali.   Facciamo seguito alla circolare n. 321/2025, per fornire la versione aggiornata dell’ultima rassegna giurisprudenziale di ANCE delle ultime novità in materia di opere pubbliche. L’Avv. Roberta Riviello (tel.: 051/23.15.40 – email: r.riviello@anceemilia.it) è a Vostra disposizione per ogni necessità di...

Circolare 339/2025

Oggetto: Escussione automatica della garanzia provvisoria: quando è legittima?   L’escussione automatica della cauzione provvisoria in caso di esclusione di un concorrente da una gara pubblica pone dubbi di legittimità. Il solo fatto che un operatore risulti privo dei requisiti non legittima, di per sé, l’incameramento della garanzia da parte...

Circolare 338/2025

Oggetto: Rotazione obbligatoria negli affidamenti diretti, non conta il tempo trascorso dall’ultima commessa.   Con il Parere n. 3342 (del 3 aprile 2025), l’Ufficio Legale di Supporto del MIT affronta la questione dei rapporti tra affidamento diretto e rotazione. In particolare, il documento si sofferma sul tempo che deve trascorrere...

Circolare 337/2025

Oggetto: Gare, criterio di territorialità delle imprese ok solo come punteggio aggiuntivo.   La clausola di territorialità può essere legittimamente prevista dalla stazione appaltante nel bando di gara, ma come requisito premiale per la valutazione dell’offerta o rilevante ai fini esecutivi dell’appalto; non, invece, come requisito di partecipazione alla gara....

Circolare 336/2025

Oggetto: Accordi quadro, attuativi sempre con specifico CIG «derivato».   I contratti attuativi sono dotati di propria autonomia rispetto all’accordo quadro (che sostanzia semplicemente una mera cornice normativa con un proprio CIG «padre»), e devono avere uno specifico CIG «derivato». LA VICENDA A mezzo del Parere n. 3180/2025 il Ufficio di...

Circolare 334/2025

Oggetto: Gare, il Consiglio di Stato chiarisce i compiti di RUP e commissione.   Il Consiglio di Stato, Sez. V, Sent, n. 2731/2025 si è pronunciato circa la competenza del RUP rispetto all’adozione di atti ed alla esecuzione di adempimenti relativi allo svolgimento della gara (sia ante e post attuale...

Circolare 333/2025

Oggetto: ANAC. Aree verdi del Municipio VI di Roma, avvalimento mancata ausiliata.   Il problema della dimostrazione che un contratto di avvalimento sia stato sottoscritto prima del termine per la presentazione delle offerte può ritenersi superato dal recepimento, da parte dell’impresa ausiliata che partecipa alla gara, degli effetti del contratto...

Circolare 332/2025

Oggetto: Gare, paletti del bando insuperabili anche per la stazione appaltante.   Il principio dell’autovincolo impone il rispetto delle regole contenute nel bando di gara, non solo da parte dei concorrenti, ma anche dalla stazione appaltante che non conserva alcun margine di discrezionalità nella loro concreta attuazione. In altri termini,...